網站首頁 | 設為首頁 | 加入收藏
    
您當前的位置:365体育公開 - 政府文件 - 睢縣人民政府關于推進“菜籃子”工程建設的實施意見

睢縣人民政府關于推進“菜籃子”工程建設的實施意見
 來源:   信息作者:  圖片作者:   發表時間: 2019-3-2 15:42:01       [打印]  [關閉]

睢政〔2019〕5號

睢縣人民政府

關于推進“菜籃子”工程建設的實施意見

各鄉鎮人民政府,縣政府有關部門:

為推進“菜籃子”工程建設,根據《河南省人民政府辦公廳關于推進“菜籃子”工程建設和加快現代漁業發展的意見》(豫政辦〔2014〕47號)和《商丘市人民政府辦公室關于推進“菜籃子”工程建設的實施意見》(商政辦〔2017〕140號)文件精神,經縣政府同意,現提出如下實施意見。

一、總體思路和主要目標

(一)總體思路。深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,積極踐行綠色發展新理念,以推進農業供給側結構性改革為主線,以“四優四化”為突破口,圍繞豐富市民“菜籃子”產品品種、結構,通過加大政策扶持、加強生產能力建設、完善市場流通設施、提升質量安全水平,實現區域化布局、規?;N養、標準化生產、產業化經營。推進“菜籃子”工程建設進入生產能力更加穩定、市場布局更加合理、價格調控更加有力、監管保障更加完善、市場業態更加豐富、農民增收更加穩定的可持續發展軌道,更好地滿足人們生活日益增長的需求。

(二)主要目標。切實強化和落實“菜籃子”行政首長負責制,重點抓好肉、蛋、奶、菜、果和水產品生產,力爭蔬菜生產面積穩定在30萬畝,總產量75萬噸,其中,設施蔬菜面積達到7萬畝,總量達到21萬噸,冬春蔬菜自給率達到70%以上;水果總量達到10萬噸;水產品總量達到8萬噸。建設培育1家區域性農產品批發市場,建成覆蓋鄉村、業態多樣、便民安全的農產品零售網絡。通過統籌推進,實現生產布局合理、總量滿足需求、品種更加豐富、季節供應均衡、質量安全水平顯著提高的目標。

二、工作重點

(三)加快優質果蔬生產基地建設。按照鞏固提升老基地、拓展建設新基地的思路,突出“無公害、季節差、名特優”三個特色,堅持區域化布局、規?;a、集約化經營的原則。睢縣以發展大蒜、香菜、割蔥、小雜果為主,全縣發展設施蔬菜7萬畝,優質瓜菜20萬畝。(牽頭單位:縣農業畜牧局;責任單位:縣發改委、縣財政局、縣國土資源局、縣水利局、縣工信和科技局、縣農機局、各鄉鎮人民政府)

(四)穩定發展生豬和家禽生產。按照“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化”要求,加強養殖場基礎設施建設和養殖檔案管理,開展標準化示范創建,發展一批適度規模生豬、家禽養殖企業和“公司+農戶”代養大戶。落實畜禽養殖標準化項目,推進標準化規模養殖發展,提升生豬產業發展水平,重點抓好我縣生豬生產。以河南惠民禽業有限公司、水城德福食品有限公司、河南老家鄉食品有限公司為依托,在我縣大力發展蛋雞、蛋鴨生產。(牽頭單位:縣農業畜牧局;責任單位:縣發改委、縣財政局、縣環保局、縣工商和質監局、各鄉鎮人民政府)

(五)引導發展草食畜牧業。堅持“穩豬禽,促牛羊,強奶業”的發展思路,優化畜牧業發展區域布局,培育一批牛羊規模養殖場。一是擴大奶牛、肉牛生產規模。依托河南省花花牛乳業有限公司、麒麟乳業、潮莊傳李肉牛場等,加快奶牛、肉牛養殖基地建設,推進奶牛養殖小區牧場化轉型,提升奶牛單產水平;支持肉?;A母牛養殖和肉牛育肥。結合實際要突出抓好奶業生產,適度規模肉牛養殖,促進肉牛生產再上臺階。二是加強對本地槐山羊的開發保護,在現有產業基礎上擴大肉羊生產規模,提高產品檔次,培育知名品牌。著力打造睢縣鈺鑫養殖有限公司肉羊龍頭企業,形成一批域內有影響的農業品牌,滿足市民多樣化的消費需求。(牽頭單位:縣農業畜牧局;責任單位:縣發改委、縣財政局、縣工商和質監局、各鄉鎮人民政府)

(六)著力建設生產水產養殖業。有關鄉鎮合理確定養殖區域、發展規模和生產布局,建設一批“四大家魚”等常規消費水產品的標準化養殖基地,提高大宗水產品生產和對中心城區市場供應能力。同時,繼續開展水產健康養殖示范創建活動,推廣生態健康養殖技術,發展生態漁業,做強綠色水產品牌。(牽頭單位:縣農業畜牧局;責任單位:縣發改委、縣財政局、縣工商和質監局、縣環保局、各鄉鎮人民政府)

三、完善市場流通體系

(七)推進產地批發市場建設。繼續扶持市場基礎設施建設。進一步提升睢縣農副產品綜合批發市場的輻射帶動能力,充分發揮該市場在我縣促進市場流通、滿足消費需求和帶動產業升級的重要功能,加強對農產品流通基礎設施建設的扶持,對符合條件的市場交易棚廳、倉儲等經營性設施;電子結算、質量安全可追溯等信息管理系統;檢驗檢測、安全監控、廢舊物處理設施;冷鏈物流設施設備投入積極申報河南省農產品流通體系建設項目資金補貼。指導建立市場信息網絡建設。借鑒壽光蔬菜批發市場的成功經驗,把批發市場信息網絡作為扶持的重點,指導睢縣農副產品綜合批發市場積極爭取資金用于信息網絡等相關基礎設施建設,包括網絡中心軟硬件建設、信息通道建設、批發市場信息接收與發布設備等,對市場業務逐步實現電子化管理,逐步形成具有商品集散、信息公示、價格形成、結算服務等綜合功能、集中銷售的批發市場。打造以批發市場為中心,以集貿市場為基礎,以現代流通方式為先導的完善的農產品市場網絡。(牽頭單位:縣商務局;責任單位:縣發改委、縣財政局、縣農業畜牧局、縣規劃辦、縣國土資源局)

(八)加快農貿市場建設。根據中心城區發展和人口集聚現狀,遵循與城市建設同步性原則,堅持新建一批、改造一批、啟用一批的辦法,將農貿市場建設納入城市總體規劃。根據睢縣城市市場體系專項規劃,結合便民公園、街頭綠地設計規劃融入農貿市場建設,按照“每3萬人一處2000-3000平方米市場”的標準,近期(2020年以前)在秋水路以北、古襄路以西建設1個生鮮超市,在海河路以西、護城河北側規劃路以北建設1個5600多平方米的農貿市場,在拱州路以北、鳳儀路以東建設1個生鮮超市,在文化路以北、紅河路以西新建1個5600多平方米的農貿市場,在鳳鳴路以北、鳳儀路以西建設約6000平方米的農貿市場,在淮河路以北、復興路以北建設1個5600平方米農貿市場。按照基礎設施標準化、經營主體組織化、經營服務規范化的要求,近期擬對電視塔中段鳳城農貿市場升級改造;力爭到2020年,中心城區新建和啟用7個便民市場。(牽頭單位:縣市場發展服務中心;責任單位:縣發改委、縣財政局、縣規劃辦、縣住建局、縣國土資源局、縣城管大隊)

(九)發展生鮮便民菜店。綜合考慮居住人口、消費群體、市場環境、輻射范圍等因素,在市區統一規模建設以生鮮蔬菜配送為主的生鮮便民菜店,補充和完善市場服務網絡,方便居民買菜。力爭到2020年底,鼓勵生鮮配送電商建成2家統一標識、統一進貨、統一配送“菜籃子”生鮮配送超市。鼓勵大型超市增加經營網點,擴大生鮮農產品經營面積,提高農產品自營比例。積極培育、引導各類新型農業經營主體,在市區設立直銷店,發展“農超對接”“農校對接”“農企對接”“農社對接”等流通業態,創新線上線下相結合的農業電商銷售模式,形成多層次、高效率、環節少的“菜籃子”產品直供直銷配送體系。(牽頭單位:縣農業畜牧局;責任單位:縣城管大隊、縣發改委、縣財政局、縣規劃辦、縣市場發展服務中心、縣住建局、縣國土資源局、縣工商和質監局、縣商務局、縣供銷社)

(十)強化市場監督管理。繼續發揮市場的主體作用,分類建立管理機制,控制攤位費上漲幅度,推動市場管理提檔升級。加強對批發市場、農貿市場和生鮮超市的巡查,嚴格查處以次充好、短斤缺兩和銷售假冒偽劣產品的違法行為。實施農產品合格證制度,嚴查虛假優質農產品的宣傳,嚴格農產品店名的審查,沒有經過認證的不得懸掛無公害農產品和綠色農產品及有機農產品標識。嚴肅查處變相提高攤位租費,亂收費和亂罰款行為,切實保障市場經營健康、規范。加大市場異常波動期間的監測預警,嚴厲打擊囤積居奇,哄抬物價等擾亂市場秩序行為,確保市場供應平穩有序。(牽頭單位:縣農業畜牧局;責任單位:縣發改委、縣商務局、縣城管大隊、縣市場發展服務中心、縣公安局、縣食藥監局、縣工商和質監局、各鄉鎮人民政府)

四、強化質量安全管理

(十一)強化投入品管控。加大生產環節治理力度,從源頭上保證“菜籃子”產品質量安全。建立和完善產地環境監測,嚴格控制各類污染物的排放,開展產地環境污染治理,集中解決土壤重金屬污染問題,保證產地環境符合“菜籃子”產品質量安全要求。加強對種子、化肥、農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農資和農業投入品監管,嚴肅查處生產、經營和使用國家明令禁止的農資品種行為。推行高毒農藥定點經營和實名購買制度。加強生產過程管理,增強農民科學用藥、合理施肥意識,實施化肥農藥零增長行動,減少有毒有害物質的殘留。(牽頭單位:縣農業畜牧局;責任單位:縣環保局、縣公安局、縣食藥監局、縣工商和質監局、縣供銷社、各鄉鎮人民政府)

(十二)加強監督抽檢。督促“菜籃子”產品生產經營主體完善生產規程,建立健全檔案記錄等農產品質量安全追溯制度。突出蔬菜、豬(牛、羊)肉和水產品等重點農產品,將100畝以上蔬菜基地、500頭以上養殖場、50畝以上水產養殖場等規模種養場(戶)全部納入監管監測范圍,增加抽檢頻率,提高檢測覆蓋面。積極推進“菜籃子”產品市場自檢、第三方委托檢測和質量監管抽檢,嚴把主體資格和商品準入關。探索建立“菜籃子”產品質量安全追溯、產地質量證明和合格證制度,確?!安嘶@子”產品質量和消費安全。(牽頭單位:縣農業畜牧局;責任單位:縣食藥監局、縣工商和質監局、縣公安局、各鄉鎮人民政府)

(十三)推進品牌化生產。圍繞睢縣蛋雞打造一批企業品牌,以農民合作社、家庭農場為載體,打造具有文化底蘊、具有地域特征的“小而美”的特色農產品品牌,初步形成“區域公用品牌+農業企業品牌+特色農產品品牌”的農業品牌體系。鼓勵“菜籃子”產品生產經營主體,積極開展“三品一標”產地和產品認證,支持各鄉鎮創建綠色有機農產品生產基地。(牽頭單位:縣農業畜牧局;責任單位:縣工商和質監局、縣食藥監局、各鄉鎮人民政府)

(十四)加強畜禽屠宰監管。以工廠化屠宰、冷鏈化流通為目標,加強對畜禽防疫條件的動態監管,切實做好畜禽屠宰檢疫工作,健全病死畜禽無害化處理的長效機制,加快建立肉品質量安全保障體系。強化畜禽屠宰企業的質量安全主體責任,督促落實檢查、登記、檢驗等制度。堅持專項整治與日常監督監管相結合,嚴厲打擊收購和屠宰病死畜禽、生豬私屠濫宰、注水注物等違法行為,維護屠宰行業正常經營秩序,確保上市肉品質量。(牽頭單位:縣農業畜牧局;責任單位:縣食藥監局、縣工商和質監局、縣公安局、縣商務局、各鄉鎮人民政府)

五、提升應急調控能力

(十五)建立市場監測預警體系。以農產品批發市場、農貿市場、大型超市為重點區域,以肉豬、禽蛋、蔬菜為主要品種,規范信息采集標準,健全信息征集機制,定期發布“菜籃子”產品生產、供求、價格等信息,引導生產經營者合理安排生產和經營活動,有效規避市場風險。建立和完善自下而上的應急反應機制,加強“菜籃子”產品價格走勢分析預警,及時向社會發布價格信息,以穩定市場預期,避免總量供求失衡和價格大幅度波動。(牽頭單位:縣發改委;責任單位:縣商務局、縣農業畜牧局、各鄉鎮人民政府)

(十六)加快推進冷鏈物流發展。按照“一縣一中心,一鄉一冷庫”的要求,加強“菜籃子”產品冷鏈儲運設施建設,引導有實力、有積極性的農業產業化龍頭企業和大型商貿流通企業建設冷鏈物流和加工配送中心,加強“菜籃子”產品預冷設施、冷庫建設,推廣節能環保的冷藏運輸車輛及配套設備,逐步形成覆蓋蔬菜從產地采收到終端銷售全過程的冷鏈系統,做到就地儲存,降低損耗,延長銷售期,提高產品附加值。同時,鼓勵企業開展直銷蔬菜深加工和冷藏收儲,使我縣“菜籃子”產品冷鏈體系更加完善。(牽頭單位:縣商務局、縣發改委;責任單位:縣農業畜牧局、縣城管大隊、縣市場發展服務中心、各鄉鎮人民政府)

(十七)建立“菜籃子”保險機制。“菜籃子”生產重點縣,采取政府引導、市場運作、自主自愿的原則,開展“菜籃子”產品目標價格保險保費補貼試點工作。通過目標價格保險來穩定“菜籃子”產品價格,規避價格大起大落風險,保障菜農穩定收入。同時,擴大包括辣椒、茄子、番茄、土豆、洋蔥、花椰菜等蔬菜險種覆蓋范圍,研究制定保費政府補貼比例,將設施蔬菜、露地蔬菜和規?;N植等納入政策性保險范圍,提高農民參加保險的意識和積極性,逐步全面實施“菜籃子”產品的政策性保險。(牽頭單位:縣財政局;責任單位:縣農業畜牧局、各鄉鎮人民政府)

(十八)完善應急保障機制。完善“菜籃子”產品供給應急預案,健全應對機制,保障在淡季、災害性天氣、價格異常波動情況下的市場有效供給。根據消費需求和季節變化,建立健全主要“菜籃子”產品5-7天消費量冬春蔬菜儲備制度,統籌產銷平衡,維護市場穩定。(牽頭單位:縣發改委;責任單位:縣政府應急辦、縣商務局、縣農業畜牧局、各鄉鎮人民政府)

六、落實保障措施

(十九)加強組織領導。全縣各級各部門要切實加強對“菜籃子”工作的領導,進一步落實“菜籃子”行政首長負責制,確?!安嘶@子”工作有效有序實施。決定成立縣“菜籃子”工程建設領導小組(見附件1),協調解決“菜籃子”工程建設重大政策問題,迎接縣本級“菜籃子”行政首長負責制考核。

(二十)強化責任落實。發展改革部門負責“菜籃子”工程項目立項,協同有關部門爭取國家、省、市建設資金,改善“菜籃子”生產、流通基礎設施條件和發布價格信息,并加強節假日期間及市場異常波動期間的價格監督檢查,嚴厲打擊囤積居奇,哄抬物價等擾亂市場價格秩序行為。財政部門負責“菜籃子”工程相關扶持政策的資金籌集、撥付和監督。商務部門負責推進“菜籃子”市場和流通體系建設。農業部門負責“菜籃子”生產基地建設和農產品質量安全監管。畜牧部門負責畜禽防疫檢疫、屠宰監管和畜產品生產環節質量安全工作。國土資源部門負責“菜籃子”種養基地和市場建設用地的選址、規劃調整及設施農業用地政策優惠和土地收儲供應等工作。城鄉規劃部門負責“菜籃子”種養基地、市場建設的規劃選址和建設監管等工作。交通運輸部門負責落實鮮活農產品流通“綠色通道”政策。公安部門負責保障鮮活農產品“綠色通道”暢通,嚴厲打擊各種擾亂市場經濟秩序的不法行為。工商部門負責市場主體資格準入,并規范流通領域經營行為、放心消費等工作。質量技術監督部門負責標準化農產品批發市場創建、“菜籃子”品牌創建等工作。食藥監部門負責進入市場銷售的“菜籃子”產品食品安全監管工作。電力部門負責落實“菜籃子”基地和市場用電優惠政策。城管、交警部門負責取締菜市場周邊及城市主次干道未經許可存在的馬路菜市場,加強對城區農副產品流動攤點的管控。其他有關單位按照部門職責分工,協力推進“菜籃子”工程建設。

(二十一)加大政策扶持。財政部門要認真落實“菜籃子”工程財政扶持政策,統籌使用財政支持新型農業生產經營主體發展、農業結構調整等專項資金支持改善“菜籃子”種養基地基礎設施建設。積極探索建立政府引導、農民和企業為主體的多元投入機制,吸引社會資金進入“菜籃子”工程建設。金融機構要大力支持輻射帶動能力強、市場潛力大的“菜籃子”生產龍頭企業。擔保和再擔保機構要創新產品,為龍頭企業和種養大戶提供擔保,提高其融資能力。各鄉鎮要將“菜籃子”工程建設納入國民經濟和社會發展規劃,切實加大政策支持力度,吸引社會資金參與“菜籃子”產品生產、流通等基礎設施建設。

附件:睢縣“菜籃子”工程建設領導小組成員名單

                              2019年3月2日


 

睢縣“菜籃子”工程建設領導小組成員名單

     長:曹廣闊(縣政府縣長)

   長:賈發生(縣委常委、縣政府常務副縣長)

            劉秋玲(縣政府副縣長)

     員:徐永新(縣農業畜牧局局長)

閆玉敏(縣發改委主任)

王靜洲(縣財政局局長)

李保剛(縣國土資源局局長)

陳宏杰(縣環保局局長)

肖傳東(縣交通運輸局黨委書記)

 偉(縣商務局局長)

林澤瑋(縣衛計委主任)

李長宏(縣工商和質監局局長)

褚廣文(縣統計局局長)

 松(縣食藥監局局長)

李棟林(人行睢縣支行行長)

 鵬(縣供電公司經理)

 雷(縣市場發展服務中心主任)

蔣成民(縣銀監辦主任)

領導小組下設辦公室,辦公室設在縣農業畜牧局,徐永新同志兼任辦公室主任。



  相關文章
·睢縣舉行“不忘初心、牢記使命”主題教育集中學習(擴大)報告會
·睢縣農業農村局召開“不忘初心、牢記使命”主題教育集中學習工作會議
·睢縣供銷社召開“不忘初心、牢記使命”主題教育工作部署會
·睢縣房產發展服務中心組織召開“不忘初心、牢記使命”主題教育動員會
·睢縣養殖水域灘涂規劃
·睢縣多部門聯合開展消防安全“夜查行動”
·睢縣農副產品價格信息
·睢縣2019年1-8月扶貧項目資金分配情況公示
·睢縣2019年統籌整合財政涉農資金實施方案公示
·睢縣交通運輸局加強作風建設規定樹立交通鐵軍形象


睢縣人民政府主辦 睢縣人民政府辦公室承辦
睢縣政府網 版權所有 COPYRIGHT  電話:(0370)8111770
備案號:豫ICP備14029232號-1